Кто может признать лицо потерпевшим
Согласно ч. 1 ст. 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим оформляет дознаватель, следователь, судья или суд. Александров А.С. вместо перечисления указанных в законе субъектов пишет об «государственных органах» (почему-то забывая о должностных лицах), ведущих уголовный процесс. Победкин А.В. и Яшин В.Н., напротив, речь ведут о «должностном лице, осуществляющем уголовный процесс», забывая о соответствующих органах, к примеру о суде.
Согласно закрепленному в ч. 1 ст. 42 УПК РФ перечню должностных лиц (органов), уполномоченных на вынесение процессуального документа о признании потерпевшим. Прежде чем высказаться по поводу того, является ли он исчерпывающим, дадим определение названным в ч. 1 ст. 42 УПК РФ понятиям «дознаватель», «следователь», «судья» и «суд».
Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ «дознаватель» — это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Применительно к органам дознания системы МВД России, федеральной службы безопасности (ФСБ), пограничных органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации (ТО), органов Федеральной службы судебных приставов, воинских частей (соединений и учреждений) и некоторых других военизированных ведомств дознавателями выступают аттестованные сотрудники государственных учреждений, уполномоченных на осуществление уголовно-процессуальной деятельности, после констатации в материале проверки (заявлении, сообщении о преступлении) достаточных данных, указывающих на наличие в деянии признаков объективной стороны состава какого-либо преступления.
Именно об этом субъекте законодатель ведет речь не только в ч. 1, но и в п. п. 9, 18 ч. 2 и п. 1 ч. 5 ст. 42 УПК РФ.
Решение о признании потерпевшим дознаватель при наличии к тому фактических оснований вправе и обязан принимать по уголовным делам, которые находятся в его производстве. А вот полномочия, предусмотренные п. 9 ч. 2 и п. 1 ч. 5 ст. 42 УПК РФ, он может осуществлять и при исполнении поручения другого органа предварительного расследования.
Разве что стоит уточнить, что полномочия конкретного дознавателя разнятся в зависимости от того, является ли он сотрудником учреждения, наделенного правами органа дознания, или всего-навсего подчинен по службе должностному лицу, которое является органом дознания. Во втором случае, когда органом дознания является конкретное должностное лицо, подчиненный ему дознаватель вправе выносить постановление о признании лица потерпевшим и исполнять поручение следователя (дознавателя и др.) лишь в том случае, когда соответствующее полномочие было дознавателю делегировано его руководителем, обладающим статусом органа дознания.
В то же время потерпевший, в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, вправе подать жалобу на действия (бездействие, решения) любого дознавателя.
Согласно положениям, закрепленным в п. 41 ст. 5 и ч. 1 ст. 38 УПК РФ, следователь — это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные законом. Следователем является гражданин, законно состоящий в должности следователя (старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам) Главного следственного управления Следственного комитета РФ, следственного управления Следственного комитета РФ по субъекту Российской Федерации, следственного отдела Следственного комитета РФ по районам, городам, а также следственного органа Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности, территориального органа одного из указанных ведомств по субъекту Российской Федерации, городу или району.
Незаконно состоящим в должности, к примеру, считается следователь Следственного комитета РФ, не являющийся гражданином России, так как согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудниками Следственного комитета РФ, а значит, и следователями могут быть только граждане Российской Федерации.
Пределы предусмотренных ст. 42 УПК РФ полномочий следователя аналогичны соответствующим рамкам прав дознавателя.
Судьей постановление о признании лица потерпевшим может быть вынесено на стадии подготовки к судебному заседанию, во время предварительного слушания, а также когда он выступает в качестве суда, рассматривающего и разрешающего уголовное дело единолично.
Последним субъектом, имеющим право оформлять решение о признании лица потерпевшим, назван суд. Его же действия (бездействие, решения) могут быть потерпевшим обжалованы (п. 18 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). О тех или иных разновидностях указанного субъекта законодатель неоднократно упоминает в комментируемой статье (п. п. 13, 14, 19, 21.1 ч. 2 — 4, п. 1 ч. 5 ст. 42 УПК РФ).
Под понятием «суд» в уголовном процессе понимается рассматривающий уголовное дело состав Верховного Суда РФ, Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, городского суда, районного (межрайонного) суда, военного суда, а также судья (мировой судья), рассматривающий дело единолично.
Суд в уголовном процессе появляется впервые с момента:
— принятия им заявления (сообщения) о преступлении;
— обращения к нему с ходатайством о принятии предусмотренного ч. 2 ст. 29 УПК РФ процессуального решения на стадии предварительного расследования;
— принесения в его адрес жалобы на незаконное и (или) необоснованное действие (бездействие, решение), следователя (дознавателя и др.);
— передачи в суд уголовного дела (материала).
Право принесения потерпевшим жалоб на решения суда распространяется также на обжалование решений, завершающих судебные стадии (п. 19 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Потерпевший включен законодателем в круг лиц, которые вправе обжаловать судебные решения в соответствии с ч. 1 ст. 389.1, ч. 4 ст. 389.8, ст. 389.24, ч. 1 ст. 389.25, ч. 1 ст. 389.36, ст. ст. 401, 401.2 и ч. 1 ст. 412.1 УПК РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
