Особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям против интересов частных организаций
В УК РФ существует отдельная Глава 23, содержащая все преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Среди них злоупотребление полномочиями (ст.210 УК РФ), коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ), посредничество в коммерческом подкупе (ст.204.1 УК РФ). Как можно видеть, данные преступления похожи на злоупотребление должностными полномочиями (ст.286 УК РФ), дачу и получение взятки, а также посредничество во взяточничестве (290-291.1 УК РФ). Различие между данными деяниями состоит в субъекте: в случае с коммерческим подкупом это лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, а в случае с получением взятки — должностное лицо, которое обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в государственном или муниципальном органе или учреждении.
Однако главное отличие составляет объект преступления. В первом случае это нормальные управленческие отношения в государстве, во втором — отношения внутри или между юридическими лицами. С точки зрения законодателя, более опасными такие действия являются тогда, когда они совершаются в органах власти. Этим объясняются и особенности возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных гл.23 УК РФ. В силу ст.23 УК РФ, если такое деяние причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.
На практике при применении этого правила возникают определенные трудности. Во-первых, не совсем верно понимается формулировка: “по заявлению руководителя данной организации или с его согласия”. Если буквально толковать положения закона, то руководитель организации может не подавать соответствующее заявление, однако следователь, располагая данными, свидетельствующими о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, может предложить ему дать согласие на это.
При этом под руководителем организации может пониматься не только непосредственно генеральный директор, но и руководитель подразделения. Если же преступление совершено руководителем организации, то уголовное дело возбуждается по заявлению или с согласия лица, которое принимает участие в избрании руководителя. Данное положение зачастую нарушается. Так, уголовное дело может быть возбуждено на основании рапорта оперативного сотрудника без согласия лиц, которые уполномочены избирать руководителя организации, что является незаконным (апелляционное постановление Саратовского областного суда от 24.04.2019 по материалу № 22–1179/2019). Также незаконным является возбуждение уголовного дела на основании заявления руководителя филиала организации (постановление Кировского районного суда г. Саратова от 29.05.2019 по материалу № 3/12–77//2019).
Однако справедливость положения о том, что уголовные дела о таких преступлениях должны возбуждаться только на основании заявления руководителя или с его согласия. Любая организация платит установленные налоги и сборы, поэтому нарушения в работе организации и понесенные в связи с этим убытки влекут уменьшение обязательных платежей, следовательно, нарушаются публичные интересы.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
