Государственная защита свидетеля и потерпевшего

Угрозы могут поступать лично, через родственников, в переписке или по телефону. Для заявления о защите важно объяснить связь угрозы с уголовным судопроизводством, назвать конкретные события и сохранить подтверждения. При непосредственной опасности для жизни нужно прежде всего обратиться за экстренной помощью по номеру 112.

Кто вправе просить государственную защиту

Круг защищаемых лиц определён статьёй 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ. Он не ограничивается потерпевшими и свидетелями: закон предусматривает защиту и других участников, включая подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осуждённого или оправданного, а также иных названных в статье лиц.

Защита возможна и до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца, жертвы преступления и других лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. Близкие родственники, родственники и близкие лица также могут подлежать защите, если на них воздействуют, чтобы повлиять на защищаемого участника.

Наличие процессуального статуса само по себе не означает автоматического назначения охраны. По статье 16 Закона № 119-ФЗ основанием служат сведения о реальной угрозе убийства, насилия, уничтожения или повреждения имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве.

Куда обращаться и что написать

Заявление следует направить должностному лицу или органу, в производстве которого находится сообщение о преступлении либо уголовное дело. На судебной стадии — в суд. При угрозах одновременно может потребоваться отдельное сообщение о преступлении; заявление о защите и сообщение о новом посягательстве решают разные задачи.

1. Укажите связь с делом. Номер, если известен, орган расследования, свой статус и участие в процессуальных действиях.
2. Опишите угрозы по датам. Кто, когда, каким способом и что сообщил или сделал. Отделяйте известные факты от предположений.
3. Объясните опасность. Известны ли угрожающему адрес и маршрут, были ли попытки приблизиться, повреждение имущества, давление на родственников.
4. Назовите подтверждения. Переписка, записи звонков, сведения об очевидцах, номера прежних обращений. Сохраните исходные материалы, а не только отредактированные изображения.
5. Попросите рассмотреть вопрос о мерах безопасности. Укажите причины неотложности и безопасный способ связи. Не размещайте сведения о месте возможного укрытия в открытом доступе.

Получите подтверждение регистрации обращения. Если угрозы усилились, дополните заявление новыми фактами. Повторение общей просьбы без новых сведений менее полезно, чем точная хронология происходящего.

В какой срок принимают решение

По статье 18 Закона № 119-ФЗ суд, начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя проверяют сведения и принимают решение в течение трёх суток. В случаях, не терпящих отлагательства, — немедленно. По мотивированному ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, проверка может быть продлена до 30 суток.

Решение оформляется мотивированным постановлением или определением. Копия направляется защищаемому лицу в день принятия. Поэтому молчание по заявлению нельзя считать ни назначением защиты, ни законным отказом без оформленного решения.

Какие меры безопасности предусмотрены

Статья 6 Закона № 119-ФЗ предусматривает, в частности, личную охрану, охрану жилища и имущества, средства связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений и временное помещение в безопасное место. Закон также допускает переселение, замену документов, изменение внешности и места работы или учёбы при установленных условиях.

Переселение, замена документов, изменение внешности и места работы или учёбы применяются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Конкретные меры выбирает орган, который обеспечивает безопасность, с учётом реальной угрозы. Просьба заявителя об определённой мере не обязывает назначить именно её.

Обычно меры применяются на основании письменного заявления или письменного согласия. Для несовершеннолетних и лиц, которые по своему состоянию не могут самостоятельно выразить волю, действуют специальные правила согласия законных представителей. Защищаемому лицу разъясняют права и обязанности; нарушение согласованных условий может повлиять на безопасность и применение мер.

Чем защита отличается от сокрытия имени в протоколе

Государственная защита по Закону № 119-ФЗ и процессуальные меры безопасности взаимосвязаны, но не тождественны. Например, часть 9 статьи 166 УПК РФ допускает при установленных основаниях не указывать подлинные данные потерпевшего, его представителя или свидетеля в протоколе следственного действия и использовать псевдоним в предусмотренном порядке.

Это не означает автоматического предоставления физической охраны или полного удаления имени из всех документов дела. В заявлении следует отдельно поставить вопрос о необходимых процессуальных мерах и о государственной защите.

Как обжаловать отказ

Постановление или определение о применении мер либо об отказе можно обжаловать в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Статья 18 Закона № 119-ФЗ предусматривает рассмотрение такой жалобы в течение 24 часов с момента подачи.

К жалобе полезно приложить первоначальное заявление, решение и подтверждения угроз, объяснив, какие сведения не проверены либо почему вывод об отсутствии опасности не соответствует фактам. Если опасность непосредственная, обжалование не должно откладывать обращение за экстренной помощью.

Частые вопросы

Можно ли просить защитить семью?

Да, если имеются предусмотренные законом основания и воздействие на близких связано с участием человека в деле. В заявлении следует описать угрозу каждому затронутому лицу.

Должен ли адвокат сам обеспечивать охрану?

Нет. Адвокат помогает юридически: готовит обращения, фиксирует нарушения, обжалует решения. Государственные меры безопасности осуществляют уполномоченные органы.

Помощь адвоката

АБ «Антонов и партнёры» может помочь подготовить заявление о защите, определить необходимые процессуальные меры и обжаловать отказ. Для первого обсуждения подготовьте хронологию угроз, копии обращений и безопасные для передачи подтверждения. Направления помощи представлены в разделе услуг бюро.

О процессуальной помощи подробнее: представление интересов потерпевшего и защита прав свидетеля.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».